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中国人民政治协商会议常德市武陵区第十三届委员会常务委员会工作报告
发布时间:2017-02-14 08:44:42 来源:本站原创 【字体:大 中 小】 阅读:5092次

 

——在政协常德市武陵区第十三届委员会第二次会议上

汤劲翔

2017年2月8日)

 

各位委员、同志们:

我代表政协常德市武陵区第十三届委员会常务委员会向大会报告工作,请予审议,并请列席会议的同志提出意见。

 

过去四年主要工作回顾

 

过去四年,是我区经济社会发展取得重大突破的四年,是社会事业长足进步、民生福祉不断改善、人民生活蒸蒸日上的四年,也是人民政协工作在继承中创新、在巩固中发展、在实践中提高的四年。四年来,在中共武陵区委的坚强领导下,在区政府及社会各界的大力支持下,区政协常委会高举爱国主义、社会主义旗帜,牢牢把握团结民主两大主题,紧紧围绕全区工作大局,认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能,广泛凝聚智慧、服务科学发展,充分发挥优势、助推民生改善,积极协调关系、促进社会和谐,为推动全区经济社会健康发展,为“领跑新常德,建设新武陵”作出了积极贡献。

一、围绕中心,协商议政  

一是围绕加快完美社区和美丽乡村建设开展专题协商议政。委员们深入各乡镇、街道和社区、村进行视察调研,充分借鉴外省市经验,针对我区特色优势和存在不足进行分析研究,提出了加强统筹谋划、明确各级职责、抓好规划编制、分类指导建设等建议。区委召开专门会议听取报告,进行研究,部署工作,助推我区甚至我市的完美社区和美丽乡村建设。2015年,我们汇集委员调研成果,编辑出版了《完美社区之路》一书,得到市委王群书记的高度赞赏。二是围绕加快推进重点项目建设开展专题协商议政。发挥政协人才荟萃、智力密集的优势,着重对我区重点项目建设的成效和存在问题进行分析研究,对解决项目用地难、征地拆迁难、审批难、融资难等问题提出了意见建议,为加快全区重点项目建设起到了推动作用。三是围绕大力发展现代服务业开展专题协商议政。委员们通过调研,就把我区建设成为以现代服务业为主要特征的泛湘西北中心城区这一课题,从发展基础、发展优势、发展目标、发展措施以及发展保障等方面提出了一系列意见建议,为更好地促进我区现代服务业的快速发展,贡献了聪明才智。  

二、关注民生,民主监督  

以提案、调研、视察等为载体,围绕我区重点项目的推进和各项民生事业的落实,组织委员开展民主监督。制定了《武陵区政协提案办理协商实施意见》,进一步加强民主监督机制保障。四年来,共办理政协提案538件,其中转市提案208件,一批事关我区经济社会发展重大问题的提案引起区委、区政府领导高度重视,批阅相关部门迅速办理,并认真听取办理情况,切实加大了政协提案督办力度。需要市级有关部门解决落实的提案转市后,大部分意见建议得到了市委、市政府主要领导的批转。一批民生热点,如重点项目建设、农村水源污染、食品药品安全、基层医疗卫生、公办养老机构建设等工作,通过专题视察、专题调研的方式对相关责任单位开展专项民主监督,推动了相关工作的实施,促进了民生事业的发展。

三、调研视察,建言献策  

  把创新规程、改进方法作为提高建言献策质量的重要途径。创新 “四个一”工作规程,即在组织开展活动时,做到精选“一个好的专题”、制定“一个好的活动方案”、撰写“一份好的报告”和召开“一个好的通报会”;提出“四性”工作要求,在调研视察时,做到调查研究有“真实性”、分析问题有“前瞻性”、借鉴经验有“实用性”、提出建议有“可操作性”,有效地提高了调查研究和调研报告的质量。四年来,完成了30多个调研视察专题,形成了加强城市管理、促进本地优势产业做大做强、城区棚户区改造、城乡教育现状与发展、城乡医保、文化产业和旅游产业发展等一批报告和建议,得到区委、区政府的积极采纳。全体会议针对区划调整产生的后续问题提出建议案,促成区委、区政府安排专项资金,免费为全区居民换发了户口薄和身份证。主席会议调研协商法律援助工作,促成区委、区政府进行专题研究,建立了法律援助大联动机制,并在我区乡镇、街道新设了5个法律援助站,《法制日报》以“常德市武陵区政协建议催生法援大联动机制”作专题报道。主席会议围绕“十三五”发展定位、发展目标、发展路径、构建现代产业体系、改善民生、重大项目等问题建言献策、参政议政,为顺利实施我区“十三五”规划提供了智力支撑。

四、团结各界,凝聚力量

一是积极搭建与各民主党派、工商联、各人民团体合作共事的平台。邀请各界人士参与政协重点调研视察、重要协商议政活动,认真听取和反映他们的意见和建议。建立了区政协党组成员联系各民主党派、工商联和无党派人士制度,联络感情、增进友谊,号召社会各界人士大力宣传、推介武陵。二是积极引导各界人士支持武陵经济社会发展。鼓励动员委员回乡投资支持参与家乡建设,倡导委员在扶贫济困、办校助学、送医送药等慈善事业中奉献爱心、彰显价值。三是积极探索建立委员工作室制度。为政协委员深入基层,扎实开展政策宣传、民情传递搭建履职平台。去年,省政协主席李薇薇亲临我区府坪街道政协委员工作室,对委员们积极履职,为民代言、为民解困给予了高度评价。四年来,该委员工作室共接待来访群众100多人次,形成社情民意及提案30多件,有力促进了相关工作的解决落实。《市城区建筑垃圾处置“零散乱”现象亟待解决》的社情民意转市后,得到市委副书记、市长周德睿亲自批示,有力促进了市城区市容市貌的改善提质。

五、畅通渠道,反映民意  

是抓好社情民意信息制度和队伍建设。制订社情民意信息管理办法,建立信息员队伍,抓好社情民意信息收集工作。二是构筑社情民意信息工作平台。建好武陵政协公众网、委员网络互动平台、网络问政平台、委员工作微信群。三是抓好社情民意信息报送工作。先后向省、市政协报送社情民意信息200多条,被采用或转发27条,其中《强化基层医疗卫生体系建设,破解百姓就医难题》、《依法加强暴力型精神障碍患者救治管理》得到了时任省政协主席陈求发亲笔签批,省政协成立专题调研组,赴常德等地实地调研,促成省政府每年增加3.3亿元用于提高居民基本公共卫生服务标准。建议实施穿紫河水域水产禁养》等信息被市委、市政府领导批转有关部门落实。四是致力文化传承。将深入挖掘武陵文史资源与助力区委、区政府阶段性重点工作相结合,先后编纂《共筑中国梦-我为中国梦“武陵篇章”献计出力调研征文集》、《武陵美谈德孝廉》、《河洑故事》、《区政协十二届委员会文集汇编》等五本文史资料,其中《武陵美谈德孝廉》还被省、市图书馆收藏。  

六、加强管理,提高实效

把加强管理作为提高工作实效的新要求。一是完善管理制度。建立了常委会协商议政制度,修订完善了委员管理办法,探索出台了提案办理、加强工作组建设等相关制度,使政协工作有章可循。二是加强机关作风建设。进一步巩固党的群众路线教育实践活动成果,扎实开展“三严三实”专题教育,“两学一做”学习教育活动,以更加严和实的作风,提升机关工作效能和服务水平。三是不断规范机关工作。坚持以改革创新精神推进自身建设和经常性工作,修订调研视察、公务接待等制度,抓好政协机关党风廉政建设,营造了风清气正的干事环境。2016年,经过全体政协机关干部职工的共同努力,成功创建为市级文明单位。四是加强上下协调。主动加强与市政协的联系,配合市政协开展调研视察和联合办理重点提案等履职活动。加强对各乡镇街道政协工作的联系指导,努力形成整体合力,为推进我区政协事业发展营造了生动的局面。

  回顾过去四年的工作,我们深深地感到:做好人民政协工作,必须始终坚持党的领导,坚定正确的政治方向,处理好有为、有序、有效的关系;必须始终坚持围绕中心、服务大局,发挥政协组织联系广泛、智力密集、位置超脱的优势,在助推率先发展上展现政协作为;必须始终坚持团结民主两大主题,增进共识、凝心聚力,在助力民生改善、维护和谐上彰显政协价值;必须始终坚持服务委员、依靠委员,积极为委员履职创造条件,发挥好委员的主体作用;必须始终坚持与时俱进、开拓创新,不断提高政协组织的履职成效。

  各位委员、同志们,政协工作的每一点成绩、政协事业的每一点进步,都离不开区委的重视支持,莫汉桃书记在区党代会召开不久,就到区政协调研,及时对政协工作进行具体指导,对政协委员提出了具体要求,区委、区政府的领导多次参加政协有关活动,领衔办理重点提案;离不开广大政协委员的积极作为和社会各界的热情帮助。在此,我代表区政协常委会,向所有关心支持政协工作的各级领导、各界人士,向为政协工作付出智慧汗水、无私奉献的广大政协委员,表示崇高的敬意和衷心的感谢!

我们也清醒的认识到,我区政协工作还存在不足,主要是:协商议政的质量还需要进一步提高,民主监督的力度还需要进一步加大、实效还需要进一步增强,履职手段和渠道还需要进一步拓宽,委员的履职能力还需要进一步提升。这些,新一届政协将认真研究,不断改进。

 

今后五年工作思路

 

今后五年,区政协工作总的指导思想是高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,全面贯彻五大发展理念,认真落实区第十二次党代会精神,坚持围绕中心、服务大局、凝聚人心,切实履行职能,为“率先五个常德,建设美好武陵,全面开启迈向基本现代化新征程”贡献智慧和力量。

今后五年区政协工作的思路是:维护一个核心,突出两大主题,履行三大职能,当好四个政协人,建设五型政协

维护一个核心:维护党的领导核心。紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,自觉维护区委的领导核心,在区委的坚强领导下开展政协工作,始终做到区委有部署,政协有行动,区委有安排,政协抓落实;始终做到区委想什么,政协议什么,政府干什么,政协帮什么,人民群众反映什么,政协呼吁什么,使政协工作体现时代要求,契合党政需要,反映人民心声。

突出两大主题:突出团结和民主两大主题。充分发挥人民政协作为爱国统一战线组织的作用,凝聚全区上下、社会各界的力量,团结一切积极因素,服务武陵经济社会发展。

履行三大职能:履行政治协商的职能。围绕区委、区政府的中心工作、重点工作,采取会议协商、专题协商、对口协商、调研协商、工作视察等方式,积极出主意、当参谋,建可信之言,献务实之策。履行民主监督的职能。突出问题导向,聚焦全区经济社会发展过程中的难点问题,群众反映的热点问题,查实情、讲真话、建诤言,助推区委、区政府重大方针政策和工作部署贯彻落实。履行参政议政的职能。不断创新参政议政的形式和方法,为区委、区政府提供质量较高的意见建议。

当好四个政协人:当好美好武陵的参与者。政协委员要主动投身美好武陵建设,为建设经济繁荣、环境优美、人民幸福、文明和谐的现代化中心城区贡献力量。当好厚德武陵的带头者。政协委员要积极践行“厚德载物、自强不息”的武陵精神,注重个人修养,提升个人品德,激情饱满的干事创业,争创一流的工作业绩,充分展示武陵政协委员的风采。当好文明武陵的示范者。政协委员要积极主动参加公务文明、校园文明、出行文明、社区文明、乡村文明、商务文明、家庭文明、网络文明的创建活动,用自己的言行举止当好传播文明武陵的形象大使。当好勤廉武陵的监督者。政协委员首先要做到“善德做人、勤廉做事”,涵养清廉底气。加强对全区党员干部、行政机关在廉洁建设、行政作为等方面的民主监督。

建设五型政协:建设学习型政协。不断丰富学习内容、学习形式、学习手段,提升委员履职尽责的能力。建设创新型政协。拓宽履职渠道,创新履职载体,加强履职考核,激发政协委员工作活力。总结推介委员工作室的成功做法,打造武陵政协工作的新亮点。建设实干型政协。大力发扬踏石留印、抓铁有痕的实干精神,深入调查研究,提高协商议政的水平和能力,增强委员履职的使命感和成就感。建设服务型政协。主动服务区委、区政府工作大局,让委员在推进政协事业发展中履职尽责,在服务改革发展中建功立业。建设廉洁型政协。加强政协机关的作风建设,增强政协委员和政协工作者的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律,强化委员履职管理,打造风清气正、干净干事的政协队伍。

 

2017年主要工作安排

 

2017年,是新一届政协工作的开局之年。区第十二次党代会站在新的历史起点,顺应时代潮流,立足武陵实际,作出了“率先五个常德,建设美好武陵,全面开启迈向基本现代化新征程”的决策部署。全区政协组织和广大政协委员要深入贯彻、全面落实区党代会精神,把区党代会精神转化为谋划工作的思路,开展工作的遵循,履职尽责的重点,在全区改革发展中体现政协作为,彰显政协价值

一、切实加强政治理论和业务知识学习

深入学习贯彻中共十八届六中全会和中共十九大精神,学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念、新思想、新战略。加强对政协章程和政协工作业务知识的学习,认真解读区第十二次党代会精神。坚持区政协党组和常委会带头,通过集中学习、专题讲座、辅导报告、学习讨论、网络学习等形式,推动全区各政协组织、政协各参加单位、广大政协委员和政协工作者,切实把思想和行动统一到中央、省委、市委和区委的决策部署上来,全面提升政协工作水平。要采取送出去和请进来、集中学与自觉学等相结合的方式,把学习活动引向深入。通过理论业务知识的学习,增强全区各级政协组织和广大政协委员的政治责任感和历史使命感。

二、认真开展协商议政

中共武陵区委贯彻中央、省委、市委经济工作会议精神,结合武陵实际,提出了坚持双轮驱动,加快推进产业现代化;坚持建管并重,加快推进城市现代化;坚持城乡统筹,加快推进人民生活现代化;坚持改革创新,加快推进治理现代化;坚持文化引领,加快推进人的素质现代化等具体工作任务。我们要围绕区委工作大局,结合省、市政协的工作要求,开展好协商议政活动。

区政协开展好三个方面的协商议政活动。一是发展现代服务业的重点调研;二是加强社会治安网格化信息平台建设、管理和使用的重点调研;三是加强智慧城管平台应用的重点调研。每个重点调研课题,都要有区政协领导带队,有专委会组织,有政协委员参加,采取调研、视察、考察等多种形式,提出具有针对性和可操作性的对策建议,召开常委会议进行专题协商,形成调研报告和建议案,供区委、区政府决策参考。

积极参与市政协的协商议政活动。今年,市政协将重点开展五个方面的协商议政活动,其中理顺市城区建设管理体制、优化市城区学校布局、缓解市城区停车难、提高乡村医疗卫生水平等四个方面课题与我区直接关联。区政协将联合驻区的市政协委员,开展调研、视察,摸实情、建真言,反映我区的意见,积极争取市委、市政府对我区工作的支持。

积极协助省政协开展好协商议政调研活动。今年,省政协将重点开展三个方面的协商议政活动:一是“建设开放强省,促进开放崛起”的重点调研;二是“进一步推进我省教育扶贫”的重点调研;三是“优化非公经济发展法治环境”的重点调研。省政协要求,三个重点调研课题都要省、市、区(县)三级政协组织整体联动。区政协将根据要求,认真组织调研,摸清实情,找准问题,加强研究,在形成调研报告的同时,形成建议案供区委、区政府决策参考。

三、加强和改进民主监督

聚焦重点工作,开展专项民主监督。坚持问题导向,将专项民主监督和重点调研、专题协商统筹谋划,整体推进。发动政协委员通过政协云提出微提案、微建议,开展微协商,实施微监督。畅通委员履职渠道,推动政协民主监督与党内监督、人大监督、行政监督、舆论监督相结合,扩大监督实效。

按照有计划、有题目、有载体、有成效的要求,综合运用会议、调研、集中视察、反映社情民意、大会发言、委员持证视察等方式,对我区农村环境综合整治、食品药品监管、社区戒毒等工作,开展具有监督性的履职活动,如实反映情况,坦率提出批评和建设性意见。

完善民主监督的组织领导、权益保障、知情反馈、沟通协调机制,推进民主监督制度化、规范化、程序化。积极跟进建议案、协商意见、重要监督意见等履职成果的转化运用,完善提案督办和信息反馈制度,开展主席会议成员集中视察监督和督办重点提案工作。

四、着力促进各界团结

充分发挥政协组织协调关系的桥梁和纽带作用,密切与各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体的联系合作,完善工作机制,促进合作共赢。适应经济社会发展和统一战线内部结构新变化,有针对性的做好新经济组织和新社会组织从业人员、自由职业者等方面人士的团结合作,积极探索和完善新的社会阶层参加政协活动的途径和方式。加强同民族宗教界人士的联系,及时反映少数民族群众和宗教界人士的意见建议,维护民族团结、宗教和谐。

在认真总结府坪街道试点工作经验的基础上,推动建立委员工作室,进一步密切委员与群众的联系,扩大为人民群众服务的范围,为委员履职搭建平台、创造条件,不断增强广大委员的履职使命感、社会责任感和民主权利获得感。

认真组织好文史资料的征集和整理工作,在广泛征求意见的基础上,确定今年征集主题,发挥存史、资政、团结、育人作用。

五、提升政协履职水平

充分发挥政协委员的主体作用。出台规范委员履职的管理考评办法,明确委员履职要求。引导委员加强政治约束,更加守纪律、讲规矩、重品行。积极搭建委员之间、委员与政协常设机构之间、委员与党政部门之间多种形式的交流平台,推进委员联系交流多样化、机制化、常态化。积极引导委员开展扶贫帮困活动、开展好“文明武陵,从我做起”主题活动。

建立健全规章制度。通过立、改、废,对政协工作和政协机关的各项规章制度进行清理、补充、修改、完善,建立覆盖政协履职、委员服务管理、日常事务、机关建设等政协工作全过程的规章制度,形成较为完善的制度体系。强化制度落实的督促检查,提高制度的执行力和强制性,真正做到用制度管事管人。

落实区政协党组全面从严治党的主体责任。严格执行党内各项法规,深入推进党风廉洁建设,使区政协机关全面从严治党落到实处。抓好机关干部职工的思想教育和素质提升,不断强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。抓好区政协机关绩效评价,不断提高政协机关的组织、协调、保障和服务水平。

  各位委员、同志们,宏伟蓝图已经绘就,美好愿景令人向往,行进在率先五个常德,建设美好武陵,全面迈向基本现代化的新征程上,我们责任重大、使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围,在中共武陵区委的坚强领导下,同心同德、团结奋进,不断开创我区政协工作新局面,以服务改革发展的新成效迎接中共十九大胜利召开!

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

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